王晋婷

各位领导、同志们：
　　我受市妇联二届常委会的委托，现就全市妇女工作向大会作工作报告。

　　2013年工作回顾

　　2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市妇女工作以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委“五做五加强”的总体工作思路，实施“巾帼先锋引领”六大工程，在“新”字上拓思路，在“借”字上下功夫，在“联”字上做文章，在“实”字上出成效，妇女工作实现创新发展，多项工作走在全省前列，创出酒泉经验。2013年，市妇联获 “全国妇女宣传舆论阵地建设进步奖”、“全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体”，“全省妇女工作先进单位”、“甘肃省妇女‘两癌’检查工作先进集体”和甘肃省“先进妇联组织”，被市委、市政府分别授予“酒泉市社会管理综合治理工作先进单位”和“全市党委信息系统和应急服务工作先进单位”， “全市实施妇女儿童发展规划先进集体”等荣誉称号。回顾一年来的工作，主要呈现以下几个方面的特点：
　　一是实施“巾帼先锋富民”工程，统筹推进城乡妇女发展。推动市政府下发《关于深入推进全市妇女小额担保贷款工作的通知》，督促市、县新增担保基金1.55亿元，累计达2.58亿元，累计还款16.8亿元，还款率达99%。制定创建标准，新创建巾帼示范村29个、巾帼农业示范基地42个、妇女经济合作组织和专业合作社18个，培树女能手和创业致富带头人907人。搭建创业就业平台，联合举办“春风送岗—高校毕业生网络招聘会”，挂牌建立“陇原月嫂”培训基地，并组织开展首期培训班，培育月嫂及家政服务员500余人。
　　二是实施“巾帼先锋为民”工程，维护妇女儿童合法权益。加大普法力度，组织编印《妇女维权法律知识读本》1万册，举办普法讲座、宣传近千场。会同市法院，在市、县法院挂牌成立妇女维权合议庭，召开妇女维权合议庭建设工作座谈会，建立妇女儿童维权机制。研究出台《关于加强和规范妇女信访代理工作的意见》，建起市、县、乡、村四级信访代理机构，发展信访代理员600多名，受理、调处信访案件241件，妇女儿童维权渠道得到畅通。
　　三是实施“巾帼先锋惠民”工程，营造妇女儿童良好发展环境。推动市政府将两规划列入全市十二五发展规划评估之中，层层召开实施两规划推进会议，签订目标责任书，充实调整领导小组，完善统计监测数据库，举办业务人员培训班。全面考核督查目标责任制完成情况，有效地推动了两规划目标任务的逐年、逐级、逐层落实。积极筹措资金168万元，救助“两癌”及特殊群体妇女儿童3872名，建立“留守妇女阳光家园”84个，新创建“留守妇女阳光家园”示范点37个，并组织13名“两癌”贫困妇女赴北京参加创业技能和康复能力培训，特殊群体妇女得到实实在在的关爱。
　　四是实施“巾帼先锋关爱”工程，保障儿童健康成长。建立“内外双管”关爱责任落实机制，创建“留守流动儿童之家”103个，示范点29个，帮扶贫困、孤残、留守流动儿童1785名，资金49万元，为1924名0-3岁儿童发放营养包19.24万元。会同教育局召开全市家庭教育工作推进会。组建家教讲师团19个，建立各级各类家长学校679所、示范性家长学校93所，开展家教知识讲座668场（次），受教育家长达4万人（次），儿童健康成长的环境不断得到优化。
　　五是实施“巾帼先锋圆梦”工程，为建设富裕文明和谐幸福酒泉助力。举行全市巾帼志愿服务推进活动，建巾帼志愿服务站7个，开展志愿服务活动1836场（次），成为我市群众性精神文明创建活动的亮点工作。创建“美德在农家”示范点，培树“百村万户平安家庭”示范点、示范户，评选表彰各类先进典型723个，开展“和谐大讲堂”宣讲活动89场（次）。积极构筑妇联宣传工作大格局，全年在酒泉电视台、酒泉日报、市委信息摘编等市级主流媒体宣传报道114篇（次），在中国妇女报、甘肃日报等省级及以上媒体宣传报道28篇（次），发送手机短信3万余条、手机报专刊2期，有力提升了妇联在党政大局中的影响力。
　　六是实施“强基固本”工程，夯实基层组织基础。制定市级创建标准，投入资金40多万元，创建各级标准化“妇女之家”341个、“两新”组织妇女组织419个、妇建示范点23个，立体化、多层面的妇联组织体系建立。积极储备优秀女性人才，建立8类“女性人才信息库”15个，在库女性达7332名。制定妇联干部培训计划，全年分批开展各类培训20期，培训妇联干部1934人（次）。市妇联在上海复旦大学举办高层次女干部研修班，参训女干部58名，使妇联干部能力得到锻炼和提高。
　　一年来全市妇女工作取得的成绩，离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导，离不开上级妇联的关心指导和大力支持，同时也是各位执委、各级妇联组织和妇联干部团结带领广大妇女群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市妇联常委会和市妇联党组向大家表示衷心地感谢！
　　在取得显著成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委市政府及上级妇联组织的新要求，与妇联群众的新期待相比我们在工作中还存在着差距和不足。男女平等基本国策的宣传力度还需进一步加大，特殊群体妇女儿童的生存发展环境亟待改善，关爱渠道还需进一步拓宽，妇联组织自身建设还需进一步加强。以上问题我们将在今后工作中高度重视，采取切实措施，加以推动解决。
　　　　
2014年工作安排

　　2014年，全市妇女工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委“五做五加强”总体工作思路，以“坚强阵地”和“温暖之家”建设为主题，以服务大局、服务妇女、服务基层为宗旨，以帮助妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为工作重点，理思路、强措施，抓创新、强实效，团结带领广大妇女为建设富裕文明和谐幸福酒泉贡献力量。
　　一、开展“巾帼道德推进”行动，在全面深化改革进程中实现新作为
　　以核心价值观培育凝聚巾帼力量。加强妇女思想道德引领，深化十八届三中全会精神和“我与中国梦”等主题教育实践活动，加大妇女工作经验、先进典型的宣传力度，引导妇女坚定理想信念、弘扬优秀文化、筑牢精神支柱、凝聚精神力量、建设道德风尚。开展“幸福家庭我参与”主题活动，邀请知名专家进行宣讲，以此推进家庭的平安、和谐和文明。持续打造巾帼志愿服务工作品牌，新创建巾帼志愿服务站12个，建立巾帼志愿服务示范队伍7支，培训巾帼志愿服务者骨干560名，推动巾帼志愿服务持续健康发展。
　　以宣传教育引导传递正能量。认真落实省委办公厅关于《贯彻落实男女平等基本国策实施意见》（〔2013〕113号），将3月定为“国策宣传月”，广泛开展男女平等基本国策宣传教育活动。积极协调将男女平等基本国策内容写入全市宣传工作要点，列入党委（组）中心组学习内容，进入市、县党校和行政学院干部培训课程中，促进男女平等性别意识进入决策主流。同时通过在电视台播放标语广告、报纸上刊登专版、发送手机短信、印制环保纸杯、建立“酒泉妇女网站”等方式加大宣传力度，推动男女平等基本国策深入人心。
    　以和谐家庭创建活动弘扬主旋律。充分发挥妇联组织开展家庭工作的优势，深化“五好文明家庭”创建活动，评选表彰一批市级五好文明家庭和优秀家庭成员，倡扬夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的社会新风尚。以“百村万户平安家庭示范点”创建活动为载体，会同市综治委评选表彰一批“平安家庭”示范村（社区）、示范户，以家庭的平安促进社会的和谐稳定。广泛开展妇女健身大赛、家庭才艺展示、“共建美丽家园行动”等系列文化活动，展示巾帼风采，共建美丽中国。
　　二、开展“巾帼建功立业”行动，在统筹城乡妇女发展中实现新跨越
　　服务妇女创业就业需求。把“1236”扶贫攻坚任务作为各级妇联工作的重点，结合重点产业发展，狠抓移民地区贫困妇女创业就业培训，培训移民妇女1000名，帮助移民妇女获得一技之长，助推移民地区小康社会建设进程。积极探索家政服务标准化建设，培训“陇原月嫂”和家政服务员4000名。通过探索创建女大学生创业基地，成立手工编织产业协会分会，为女大学生和城乡妇女创业就业提供更多的培训指导和有效服务。
　　提高妇女参与发展能力。严格按政策规定发放妇女小额担保贷款，加强诚信教育，确保还贷率达99%以上。以妇女小额担保贷款基地为依托，大力开展巾帼示范村和妇女经合组织创建活动，打造省级巾帼现代农业科技示范基地5个，培树“双学双比”女能手和科技致富带头人800名。肃州区、敦煌市要积极探索建立女经纪人协会，不断提高农村妇女参与发展的组织化程度。
　　拓展巾帼建功活动领域。大力推进巾帼文明岗、巾帼建功标兵的创评活动，创建巾帼文明岗50个，培树巾帼建功标兵80名，发动各行各业妇女踊跃参与岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等活动，努力在本职工作中创新创优，创造新业绩。指导“两新”组织妇建示范点中的妇女组织开展巾帼文明岗、巾帼建功标兵创评活动，推动巾帼建功活动进企业、进行业、进非公经济领域。
　　三、开展“巾帼民生关爱”行动，努力使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠
    　1、关爱万名贫困母亲及“两癌”患病妇女。“关爱万名贫困母亲’行动，救助贫困母亲1万名”是市政府2014年十件惠民实事之一。将投入2000余万元，专门用来救助贫困母亲及“两癌”妇女，受助者将得到2000—10000元不等的救助资金，充分体现了市委、市政府对贫困群众的高度重视与关怀。各级妇联组织一定要高度重视，发挥牵头抓总作用，同群众路线教育实践活动紧密结合。抓紧开展调查摸底、建立贫困母亲档案、制定救助方案，在各级政府领导下将好事办实，实事办好。提升“留守妇女阳光家园”建设水平，有效发挥“母亲健康快车”项目作用，落实市妇联常委、执委联系妇女群众活动，通过下基层、访妇情、办实事，关心关爱农村留守妇女、单亲特困母亲、移民贫困妇女等特殊群体妇女。
　　构建留守流动儿童关爱服务体系。巩固提升留守流动儿童之家运行管理水平，召开全市留守流动儿童关爱服务体系推进会，借助“双联”工作平台，发动社会力量，广泛关注农村留守妇女和留守流动儿童问题，继续做好新增适龄儿童营养包捐款、购买及发放工作。加大家庭教育工作力度，所有城市社区和村建起家长学校或家庭教育指导服务点。举办家教工作骨干队伍培训班，培训家教工作骨干300名，有效提升全市家庭教育工作水平。
　　四、开展“巾帼权益保障”行动，在维护妇女儿童合法权益中实现新突破
　　加大两规划实施力度。坚持有力的工作措施和有效的工作机制，推动“两规划”任务目标的有效落实。推动召开妇儿工委全体工作会议，明确责任目标，落实工作任务。会同统计等部门做好“两规划”监测统计业务人员培训工作。对县（市、区）及市政府妇儿工委成员单位“两规划”实施情况进行全面督查，并对目标责任书完成情况进行通报。通过“开好会议、签定责任书、举办培训班、加强督查、下发工作通报”的工作方式，实现“两规划”年度目标任务圆满完成。
　　积极参与社会管理创新工作。以信访代理工作为抓手，积极构建大维权工作格局。强化“12338妇女维权热线”服务功能，健全和完善信访工作制度，不断壮大信访代理员队伍，新招募信访代理员200名，形成市、县、乡（街道）、村（社区）四级信访工作网络。建立反家庭暴力社会联动机制，积极创造条件，建立“反家暴妇女庇护所”，使受家庭暴力侵害的妇女能够就近就便得到帮助。完善妇女法律援助机制，建立妇女儿童法律援助工作站，发展巾帼维权志愿服务队伍，聘任公益法律顾问、为妇女群众提供免费咨询服务。
　　推进妇女维权合议庭建设。创新维权工作理念，增强维权工作能力，提升维权工作水平。进一步深化妇女维权合议庭建设，向乡（镇）基层法院延伸实现市县乡三级妇女维权合议庭全覆盖。下发《关于推荐妇联干部参与人民调解工作的通知》，建立妇联干部人民调解员制度。积极向人民法院推荐群众威信高、品德好、能力强、热心公益事业的人士担任人民陪审员，参与妇女儿童权益侵害案件的审理工作。狠抓维权干部队伍建设，重点对1000名妇女信访代理员、人民陪审员、人民调解员、维权志愿者骨干开展培训，提升维权工作水平和参与社会管理的能力。
　　五、开展“组织创新创优”行动，在加强妇联自身建设中提升新形象
　　创新妇联基层组织形式。落实全国、全省妇女代表大会的精神为契机，不断夯实基层组织基层。拓展村、社区“妇女之家”服务功能的同时，充分发挥省、市、县三级标准化“妇女之家”示范点作用，从丰富工作内涵、拓展服务内容上下功夫，推动标准化“妇女之家”示范点建设达到90%以上。以“两新”组织妇建示范点创建为抓手，在“两新”组织中创建标准化“妇女之家”35个，构建起开放、多元、立体的妇联组织体系。抓住村“两委”换届之机，推动村妇代会主任进村班子比例较上届提高10%。
　　大力实施“十项万名培训工程”。将2014年定为“全市妇联系统培训年”，大力实施“十项万名培训工程”。通过市、县、乡三级联动，加大城乡妇女、移民贫困妇女，巾帼志愿者、妇女信访代理员、家教工作骨干队伍，人民陪审员和调解员、“两规划”业务人员及各级妇联干部等的培训力度，培训十类女性上万名，切实提高女性综合素质。举办妇联干部能力素质提升班，对新任的村妇代会主任进行全员轮训，及时充实更新各类女性人才库，协助做好女性人才的推荐和培养工作，促进女性人才合理流动与使用。
　　进一步改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，巩固效能风暴行动和“双联”工作成果，坚持沉下身去了解妇女意愿，静下心来思考研究问题，实事求是向党和政府反映妇女诉求，脚踏实地为妇女群众排忧解难，以优良作风赢得广大妇女的信任和拥护。认真执行党风廉政建设责任制，加强妇联机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，着力打造妇女事业发展的“三清”环境。